Fomento ao etanol de segunda geração no Brasil: exame da ação da finep e bndes
| Autor | Wellington Pereira - Nilson de Paula |
| Cargo | Economista. Doutor em Políticas Públicas pela Universidade Federal do Paraná - Economista. Doutor em Economia pela University College London |
| Páginas | 805-824 |
Artigo recebido em: 06.04.2016 Aprovado em: 06.11.2016
DOI: http://dx.doi.org/10.18764/2178-2865.v20n 2p 805-824
FOMENTO FEDERAL AO ETANOL DE
SEGUNDA GERAÇÃO NO BRASIL: um exame
da atuação da FINEP e do BNDES
Wellington Pereira1
Universidade Federal do Paraná (UFPR)
Nilson de Paula2
Universidade Federal do Paraná (UFPR)
Resumo
O objetivo do artigo é destacar as ações do governo brasileiro por meio do
crédito para pesquisa e desenvolvimento dirigidas à produção de etanol, desta-
cando-se o caso da segunda geração. Apresenta ainda exame do crédito e das
subvenções concedidos a projetos relacionados ao etanol pelas duas principais
instituições subordinadas ao governo federal no fomento a P&D e investimen-
tos de longo prazo: a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e o Banco
Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). A argumentação
leva em conta a importância estratégica destes produtos para o dinamismo do
segmento sucroalcooleiro, com repercussões positivas no conjunto da econo-
mia, disseminando novas tecnologias e conhecimentos.
Palavras-chave: Etanol, políticas públicas, biocombustíveis, FINEP, BNDES.
1 Economista. Doutor em Políticas Públicas pela Universidade Federal do Paraná (UFPR).
Professor Adjunto do Departamento de Economia da UFPR. E-mail: wdspereira@yahoo.
com.br
2 Economista. Doutor em Economia pela University College London (UCL). Professor
Sênior
do
Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas da Universidade Federal do
Paraná (UFPR) | Universidade Federal do Paraná - UFPR | Campus Jardim Botânico/UFPR
- Av. Lothario Meissner, 632 Departamento de Economia - Curitiba/PR | CEP 80210-170
806
Wellington Pereira | Nilson de Paula
DOI: http://dx.doi.org/10.18764/2178-2865.v20n 2p 805-824
FEDERAL SUPPORT TO SECOND GENERATION ETHANOL
IN BRAZIL: an exam of the action of FINEP and BNDES
Abstract
The objective of this paper is to highlight the actions of the government throu-
gh the credit for research and development destined to ethanol, highlighting
the second generation case. Presents the credit exam and subsidies granted to
projects related to ethanol by two main institutions subordinated to the federal
government in the fomentation to P&D and long term investiments: The fi nan-
cier of studies and projects (FINEP) and the national bank of Economic and
Social development(BNDES). In this article we analyze programs of credit and
grants to projects related to ethanol by the two main institutions of federal go-
vernment in promoting R&D and long-term investments: the Sponsorof Studies
and Projects (FINEP) and the National Bank for Economic and Social Develo-
pment (BNDES). The argument takes into account the strategic importance of
these products to the dynamism of the sugar and alcohol segment, with positive
repercussions in the economy as a whole, disseminating new technologies and
knowledge.
Key words: Ethanol, public policies, biofuels, FINEP, BNDES.
1 INTRODUÇÃO
O período após 2003 é fundamental para a compreensão dos
desdobramentos de políticas públicas relacionadas ao etanol, quan-
do a participação dos veículos fl ex-fuel na frota brasileira cresceu
signifi cativamente, simultaneamente a um aumento das preocupa-
ções com os efeitos negativos provenientes da emissão de gases po-
luentes. Assim, as questões ambientais passaram a ser mais debati-
das em fóruns internacionais e a infl uenciar a condução das políticas
públicas visando mitigar os efeitos negativos do uso de combustí-
veis fósseis e desvendar soluções alternativas. No entanto, o setor se
deparou com desafi os oriundos de reduções sucessivas no preço da
gasolina, levando o país a perder em 2005 o posto de maior produtor
mundial para os EUA, ao mesmo tempo reduzindo a competitivida-
de do etanol frente aos combustíveis fósseis.
Nesse contexto, é relevante observar a atuação do governo
federal por meio de políticas públicas de fomento ao sistema setorial
de produção e inovação de etanol no Brasil, cujos principais desafi os
atuais estão associados a pesquisas voltadas ao etanol de segunda
geração (ou celulósico), a partir do processamento dos resíduos lig-
nocelulósicos da cana-de-açúcar (ou de outros tipos de biomassa).
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