Crisis urbanistica y sostenibilidad ambiental en España

AutorAlvaro A. Sánchez Bravo
CargoDoctor en Derecho
Páginas15-25
Revista DIREITO E JUSTIÇA Reflexões Sociojurídicas Ano XIII Nº 21, p. 17-32 Novembro 2013
CRISIS URBANISTICA Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL EN ESPAÑA
Alvaro A. Sánchez Bravo
1
Sumario: Introducción. 1 Estrategia española de sostenibilidad
urbana y local. Diagnóstico y objetivos. a) Desarrollo territorial y urbano. b)
Movilidad urbana. c) Gestión urbana. d) Edificación. e) Cambio climático. f)
Relaciones e ntre lo rural y lo urbano. 2 De la ciudad compacta a la ciudad
dispersa. 3 Del boom inmobiliario a la burbuja. Conclusiones.
Introducción
Como ha señalado el CESE2, “para alcanzar un cr ecimiento sostenible y reactivar la
competitividad y la innovación es indispensable afrontar en las ciudades problemas complejos como el
deterioro ambiental la congestión del tráfico, los problemas de alojamiento, la inseguridad y la
delincuencia, la crisis del e mpleo y las reconversiones industriales, la exclusión social en particular de
los jóvenes y las personas de edad avanzada y la segregación espacial y étnica”.
Es por ello, que la apuesta es que en el medio ambiente urbano se consiga el modelo de
“territorio socialmente responsable”. Un territorio orientado hacia la sostenibilidad 3 y que incluya en su
propia configuración las dimensiones sociales, económicas y medio ambientales.
La cohesión territorial consiste en garantizar un armonioso desarrollo de todos esos lugares y
lograr que sus habitantes puedan aprovechar al máximo sus características inherentes. P or ello, es un
medio para transformar la diversidad en un activo que contribuya al desarrollo sostenible.
Ahora bien, una gran parte de los ciudadanos europeos, muy a su pesar, la calidad de sus vidas y
sus quehaceres se ve afectada por una progresiva degradación d e los sistemas de movilidad y de las
condiciones ambientales, sociales y de acceso a los servicios básicos.
La Comisión Europea, ha puesto de manifiesto que, entre las causas de los problemas
ambientales, se encuentran nuestro cambio en la for ma de vida y los cambios demográficos. No s
encontramos ante problemas complejos que solo serán resueltos innovando soluciones y con la premisa
de que deben plantearse en foques i ntegrados p ara la gestión de los entornos urbanos y adoptar planes a
medio plazo, en los que se analicen los vínculos entre las distintas po líticas y compromisos, y los distintos
niveles de actuación político-administrativa4.
Muchos de los problemas a que se enfrentan los territorio s afectan a diversos sectores y para
solucionarlos de manera eficaz son precisos un enfoque integrado y una cooperación entre las distintas
autoridades y las partes afectadas. A e ste respecto, el concepto de cohesión territorial tiende puentes e ntre
la eficacia económica, la cohesión social y el equilibrio ecológico, situando el desarrollo sostenible en el
centro de la formulación de las políticas5.
Por su parte, en España, la estructura tradicional de las ciudades, compacta y compleja, ha
contribuido a la eficiencia económica, a la preservación ambiental y a la co hesión social entre sus
habitantes. Pero nuestro país, con un proceso de urbanización tardía y un desarrollo metropolitano
relativamente reciente, presenta un desequilibrado modelo de distribución poblacional, que se manifiesta
entre la explosión de las áreas metropolitanas y la crisis del mundo rural. Es lo que se conoce como
1 Doctor en Derecho. Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Sevilla. Profesor V. Programa de Pós-Graduação
Stricto Sensu em Ciencia Jurídica. Mestrado y Doctorado. UNIVALI. Presidente de la Asociación Andaluza de Derecho, Medio
Ambiente y Desarrollo Sostenible. Coordinador de Relaciones Internacionales d el Instituto Brasileiro de Direito Urbanístico
(IBDU). Coeditor Revista Internacional de Direito Ambiental (RIDA).
2 Comité Económico y Social Europeo. (2006/C 318/15). DOCE C 318/86, 23.12.2006.
3 El desarrollo sostenible significa que las necesidades de la actual generación deberían satisfacerse sin comprometer la posibilidad
de que las futuras generaciones satisfagan sus propias necesidades. Estrategia de la Unión Europea para un desarrollo sostenible,
en Ambienta. Revista del Ministerio de Medio Ambiente, nº 59. Octubre 2006.
4 Comunicación de la Comisión al Consejo y al P arlamento Europeo sobre una estrategia temática para el medio ambiente urbano,
COM (2005) 718 final, Bruselas 11.01.2006.
5 Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, a l Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social
Europeo. Libro Verde sobre la cohesión territorial, cit. p. 3.

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