O tratamento dos PADOs na gestão orçamentária de uma empresa de telecomunicações

AutorMárcia Maria dos Santos Bortolocci Espejo - Emanuelle Fabiana Said Branco - Henrique Portulhak - Patricia Villa Costa Vaz
CargoDoutora em Controladoria e Contabilidade pela Universidade de São Paulo - Especialista em Controladoria pela Universidade Federal do Paraná - Doutorando em Contabilidade pela Universidade Federal do Paraná - Doutoranda em Contabilidade pela Universidade Federal do Paraná
Páginas71-88
DOI: http://dx.doi.org/10.5007/2175-8069.2017v14n32p71
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ISSN 2175-8069, UFSC, Florianópolis, v. 14, n. 32, p. 71-88,
maio/ago. 2017
O tratamento dos PADOs na gestão orçamentária de uma empresa de
telecomunicações
The processing of PADO in the budgeting management of a telecommunications company
El tratamiento del PADO en la gestión del presupuesto de una empresa de
telecomunicaciones
Márcia Maria dos Santos Bortolocci Espejo
Doutora em Controladoria e Contabilidade pela Universidade de São Paulo
Professora do Programa de Pós-Graduação em Ciências Contábeis da Fundação Universidade
Federal de Mato Grosso do Sul
Endereço: Av. Sen. Filinto Müler, 1555, Vila Ipiranga
CEP: 79074-460 Campo Grande/MS Brasil
E-mail: marcia.bortolocci@ufms.br
Telefone: (67) 3345-7219
Emanuelle Fabiana Said Branco
Especialista em Controladoria pela Universidade Federal do Paraná
Endereço: Av. Prefeito Lothário Meissner, 632, Jardim Botânico
CEP: 80210-170 Curitiba/PR Brasil
E-mail: manusaid@hotmail.com
Telefone: (41) 3360-4417
Henrique Portulhak
Doutorando em Contabilidade pela Universidade Federal do Paraná
Professor Assistente do Departamento de Contabilidade da Universidade Federal do Paraná
Endereço: Av. Prefeito Lothário Meissner, 632, Jardim Botânico
CEP: 80210-170 Curitiba/PR Brasil
E-mail: henrique.portulhak@ufpr.br
Telefone: (41) 3360-4417
Patricia Villa Costa Vaz
Doutoranda em Contabilidade pela Universidade Federal do Paraná
Endereço: Av. Prefeito Lothário Meissner, 632, Jardim Botânico
CEP: 80210-170 Curitiba/PR Brasil
E-mail: patriciavilla00@gmail.com
Telefone: (41) 3360-4417
Artigo recebido em 01/05/2016. Revisado por pares em 29/08/2016. Reformulado em
24/03/2017. Recomendado para publicação em 26/05/2017 por Carlos Eduardo Facin Lavarda
(Editor-Chefe). Publicado em 31/08/2017.
Márcia Maria dos Santos Bortolocci Espejo, Emanuelle Fabiana Said Branco, Henriq ue Portulhak e Patricia
Villa Costa Vaz
ISSN 2175-8069, UFSC, Florianópolis, v. 14, n. 32, p. 71-88, maio/ago. 2017
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Resumo
A pesquisa teve como objetivo investigar como os Procedimentos para Apuração de
Descumprimento de Obrigações (PADOs) são considerados na gestão orçamentária de uma
empresa de telecomunicações. Realizou-se um estudo de caso em uma empresa brasileira, na
qual foram aplicados questionários para três funcionários envolvidos no processo de
planejamento e controle orçamentário dos PADOs, além de análise documental em 132
processos instaurados contra a empresa investigada no período entre 2001 e 2014. Verificou-se
que o controle e planejamento dos PADOs é realizado de forma adequada, proporcional à
importância e à severidade das situações. Contudo, percebeu-se que o planejamento
orçamentário é prejudicado pela ausência de procedimentos padronizados da agência
reguladora que possibilitariam a estimação de parâmetros importantes para a elaboração do
orçamento. Os resultados oferecem oportunidades de melhoria na gestão orçamentária da
organização estudada, subsidiando reflexões para empresas sujeitas à regulação da ANATEL
ou de outras agências reguladoras.
Palavras-chave: Orçamento; Empresas Reguladas; Procedimento para Apuração de
Descumprimento de Obrigações (PADO); Telecomunicações
Abstract
The research aimed to investigate how Procedures for the Determination of Bond
Noncompliance (PADO) are considered in the budgeting management of a telecommunications
company. A case study was conducted in a Brazilian company, in which questionnaires were
applied to three employees involved in the planning process and budgeting control of PADO,
and document analysis in 132 cases brought against the company investigated between 2001
and 2014. It was found that control and planning of PADO is done adequately proportional to
the importance and severity of situations. However, it was noted that the budget planning is
hampered by the lack of standardized procedures of the regulatory agency that would enable
the estimation of important parameters for the preparation of the budget. Results offer
opportunities for improvement in the budget management of the organization, supporting
reflections for companies’ subject to regulation by ANATEL or other regulatory agencies.
Keywords: Budget; Regulated Companies; Procedures for the Determination of Bond
Noncompliance (PADO); Telecommunications
Resumen
La investigación tuvo como objetivo investigar cómo se consideran los Procedimientos para la
Determinación de Incumplimiento de Obligaciones (PADO) en la gestión del presupuesto de
una empresa de telecomunicaciones. Se realizó un estudio de caso en una empresa brasileña,
en el que se aplicaron cuestionarios a tres funcionarios que intervienen en el proceso de
planificación y control del presupuesto de PADO, y el análisis de documentos en 132
procedimientos presentados contra la empresa investigada entre 2001 y 2014. Se encontró que
el control y la planificación de PADO se realiza adecuadamente y de forma proporcional a la
importancia y la gravedad de las situaciones. Sin embargo, se observó que la planificación del
presupuesto se ve obstaculizada por la falta de procedimientos estandarizados de la agencia
reguladora que permita a la estimación de los parámetros importantes para la preparación del
presupuesto. Los resultados ofrecen oportunidades de mejora en la gestión del presupuesto de
la organización estudiada, y pueden subvencionar reflexiones de las empresas sujetas a
regulación por parte de ANATEL u otras agencias reguladoras.
Palabras clave: Presupuesto; Empresas Reguladas; Procedimientos para la Determinación
de Incumplimiento de Obligaciones (PADO); Telecomunicaciones

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