Os riscos das decisões: Um estudo de caso da transposição do Rio São Francisco

AutorSilviana Lúcia Henke
CargoDoutora em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina com estágio de doutoramento na Université Paris
Páginas269-288
269
Revista NEJ - Eletrônica, Vol. 18 - n. 2 - p. 269-288 / mai-ago 2013
Disponível em: www.univali.br/periodicos
OS RISCOS DAS DECISÕES: UM ESTUDO
DE CASO DA TRANSPOSIÇÃO DO RIO
SÃO FRANCISCO
THE RISKS OF DECISIONS: A CASE STUDY OF THE PROPOSED SÃO FRANCISCO RIVER
CROSSING
LOS RIESGOS DE LAS DECISIONES: UN ESTUDIO DE CASO DE LA TRANSPOSICIÓN DEL RÍO
SÃO FRANCISCO
Silviana Lúcia Henkes1
RESUMO
Ulrich Beck, em suas obras sobre a Sociedade de Risco, defende que a tomada de decisão é a fonte dos
riscos. Essa pesquisa tem como objetivo geral analisar se as decisões tomadas visando transpor as águas
do Rio São Francisco, sejam administrativas ou judiciais, geram riscos e, assim, comprovar ou não a
premissa teórica do autor. A pesquisa estabeleceu duas hipóteses: as decisões para a aprovação do Projeto
da Transposição vão gerar riscos e a execução desse projeto desconsidera preceitos do Direito Ambiental.
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executar esse projeto, a inaceitabilidade social da transposição, o esvaziamento da função dos comitês e
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aptos a gerenciar o risco, mas a normatização não induz à efetividade. A pesquisa comprovou as hipóteses.
Adotou-se o método indutivo.
PALAVRAS-CHAVE: Transposição do rio São Francisco. Direito Ambiental. Tomada de Decisão. Riscos.
ABSTRACT
Ulrich Beck, in his works on the Risk Society, defends the idea that decision-making is a source of risk.
This research analyzes whether the decisions made for crossing the waters of the São Francisco river, be
they administrative or judicial, generate risks and thus prove or disprove Ulrich Beck’s theoretical premise.
The research established two hypothesis: that the decisions to approve the project will generate risks,
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the legislation does not favor their effectiveness. We adopted the inductive method in this research.
KEYWORDS: Transposition of the São Francisco River. Environmental Law. Decision- Making. Risks.
1 Doutora em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina com estágio de doutoramento na
Université Paris. Professora Adjunta da Universidade Federal de Pelotas, Pelotas, Rio Grande do Sul,
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para correspondência: silvi_henkes@hotmail.com
Silviana Lúcia Henkes - Os riscos das decisões: um estudo de caso ...
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ISSN Eletrônico 2175-0491
RESUMEN
Ulrich Beck, en sus obras sobre la Sociedad del Riesgo, postula que la toma de decisión es la fuente de los
riesgos. Esta investigación tiene como objetivo general analizar si las decisiones tomadas con el objetivo
de transponer las aguas del río São Francisco, ya sean administrativas o judiciales, generan riesgos y,
así, comprobar o no la premisa teórica del autor. La investigación estableció dos hipótesis: las decisiones
para la aprobación del Proyecto de la Transposición van a generar riesgos y la ejecución de ese proyecto
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social de la transposición, el vaciamiento de la función de los comités y que la participación pública no
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pero la normatización no induce a la efectividad. La investigación comprobó las hipótesis. Se adoptó el
método inductivo.
PALABRAS CLAVE: Transposició n del r ío São Francis co. Derecho Ambiental. Toma de De cisión.
Riesgos.
INTRODUÇÃO
A análise da Sociedade Contemporânea a partir da percepção do risco ganhou fôlego nas últimas
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da obra “A Sociedade de Risco. Para uma nova modernidade”, em 1986, do professor alemão Ulrich
Beck2. Esta obra e as demais do autor3 são as principais referências no estudo dessa temática.
Beck inovou o estudo da Teoria Social Contemporânea ao centralizar seus estudos e análises no risco e
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Enfatiza-se que o autor não desenvolve sua teoria sobre a crise ou os problemas ambientais, pois para
ele os riscos são globais, intergeracionais e atingem a sociedade como um todo.
Segundo Beck4, a decisão é a fonte dos riscos, ainda que tomada para gerir os já existentes ou
para impedir sua geração. Seguindo essa linha de pensamento, este trabalho tem como objetivo
geral analisar as decisões tomadas visando transpor as águas do Rio São Francisco, isto é, a decisão

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decisão liminar do Ministro Sepúlveda Pertence, viabilizando a continuidade da execução do Projeto
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realmente as decisões estão gerando riscos, sem resolver as causas que lhe deram origem.
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além de gerarem riscos, desrespeitam o Direito Ambiental. A pesquisa estabelece duas hipóteses,
a saber: se as decisões, sejam as tomadas no âmbito da administração pública ou do judiciário,
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Ambiental brasileiro. Adotou-se, para a realização do trabalho, o método indutivo.
2 BECK, Ulrich. La sociedade del riesgo. Hacia uma nueva modernidad. Barcelona: Paidos, 1986,
304p.
3 BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo global.    
290p.
4 BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo global. p.18-19.

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