Politicas sociales y proyectodos de sociedad: crisis, neoliberalismo y reconfiguración 'neodesarrollista' em Argentina em El siglo XXI

AutorSilvia Fernández Soto
CargoUniversidad Nacional Del Centro de La Provincia de Buenos Aires (UNICEN)
Páginas367-388
367
POLITICAS SOCIALES Y PROYECTOS DE SOCIEDAD:
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Universidad Nacional Del Centro de La Provincia de Buenos Aires (UNICEN)
POLÍTICAS SOCIAIS E PROJETOS DE SOCIEDADE    
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hegemônica, ao qual alguns autores denominam de “fase pós-neoliberal neodesenvolvimentista”,
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neoliberalismo e a recomposição neodesenvolvimentista observadas na Argentina assim como em
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Por último, tomando como referência este contexto, analisa a orientação das políticas sociais após
a crise de 2001, pondo em discussão a ação estatal e suas políticas com os projetos de sociedade
que se encontram em disputa na Argentina na atualidade.
Palavras-chave: Argentina, Desenvolvimento, Neoliberalismo.
SOCIAL POLICIES AND SOCIETY PROJECTS: crises, neo-liberalism and “neo-developmentalist”
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some authors call of “post neo-liberal neo-developmentalist phase”, fruit of the correlations of forces
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standard. In second place it analyzes the context of crisis from the beginning of the 21st century,
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the main socioeconomic indicators. In third place , discusses the reactions to neo-liberalism and the
neo-developmentalist recomposition observed in Argentina as well in some national experiences
in the latin american region, identifying continuities and ruptures. For last , taking as reference this
context, it analyzes the orientation of the social policies after the 2001 crisis, putting in discussion
the state action and its politics with the projects of society that are in dispute in Argentina nowadays.
Keywords: Argentina, development, neo-developmentalist
Recebido em: 25/09/2013. Aprovado em: 09/11/2013.
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368
1 PRESENTACIÓN
Política social es una cuestión comple-
ja y profundamente discutida en las ciencias
sociales. Desde una perspectiva crítica y de
totalidad, se pondrá su comprensión en rela-
ción al proceso de acumulación capitalista, y
a la ampliación de las funciones del Estado
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rácter estructural y contradictorio del Estado en
la sociedad capitalista. El Estado se constituye
en una relación social objetivada (POULANT-
ZAS, 1979) que condensa y procesa las rela-
ciones de fuerza entre clases y fracciones de
clase desplegadas en un momento histórico
determinado. El Estado capitalista no es una
“cosa neutra”, Abstracta y externa a las rela-
ciones sociales fundamentales de la sociedad,
sino una relación que se institucionaliza y ad-
quiere materialidad, procesando las relaciones
de fuerza entre clases y fracciones de clase.
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garantizar la reproducción de las relaciones so-
ciales capitalistas de las cuales brota, al mismo
tiempo que construir legitimidad social del or-
den vigente.
Gough (1978), indica el carácter contradic-
torio del Estado, que atiende, los intereses del
proceso de acumulación y va incorporando de-
mandas e intereses sociales en el marco de la
construcción histórica de la protección social.
“La política social se constituye como una fuer-
za activa que se institucionaliza, participa del
ordenamiento de las relaciones sociales, man-
tenimiento del orden social y de la construcción
de legitimación de proyectos sociales vigentes”
(FERNÁNDEZ SOTO, 2005, p.156). Responde
a la incorporación (fragmentada y parcializada)
de demandas e intereses de las clases subal-
ternas, como expresión de las luchas sociales y
el reconocimiento de las necesidades de la cla-
se trabajadora. Las políticas sociales emanan
de las necesidades de acumulación del capital,
y, al mismo tiempo y contradictoriamente, de
las necesidades de reproducción de las con-
diciones materiales de existencia de los traba-
jadores. Por eso la política social adquiere un
carácter relativo e histórico, adquiere concreci-
ón en contextos determinados de acumulación/
legitimación, donde los intereses antagónicos
de las clases sociales fundamentales están en
disputa. Esta perspectiva de totalidad nos per-
mite comprender el sentido político y social de
la política social, en relación a los procesos de
acumulación, a los procesos de organización
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de protección social.
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de la década del sesenta e inicios de la década
del 70 del siglo pasado, se caracteriza por una
ofensiva general del capital y del Estado contra
la clase trabajadora y contra las condiciones
vigentes durante la fase de apogeo del “fordis-
mo”, y dio origen a un período en la historia del
capital en donde se da en forma exacerbada
la destrucción de las fuerzas productivas, de la
naturaleza y del medio ambiente y también de
la fuerza humana del trabajo. En Argentina, en
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mente hacia 1975/1976, con la irrupción de la
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por parte del capital de que las fuerzas arma-
das tomen el control del Estado con el objetivo
de garantizar un cambio en la correlación de
fuerza sociales que permita la imposición de un
nuevo proyecto de sociedad. Lo cual se con-
creta mediante el inicio de la desarticulación
del patrón de acumulación/legitimación de la
segunda posguerra, basado en la denominada
“Industrialización Sustitutiva de Importaciones”.
Este proceso de desarticulación que se
inicia con la última dictadura militar en 1976,
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del 90 con la adopción de las políticas “neo-
liberales”, lo cual lleva a la culminación de la
forma de organización social centrada en el
capital industrial, y su reemplazo por la forma
de organización social que despliega el capital
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un cambio fundamental en las condiciones ge-
nerales de la producción, lo cual supone que la
sociedad argentina actual sea cualitativamente
distinta de la que llega hasta la década del 70.
El neoliberalismo, entendido como un
proyecto de clase tendiente a restituir el poder
de la clase dominante (HARVEY, 2007), exhi-
be en América Latina sus límites, sus fracasos,
sus dramáticas consecuencias sociales y eco-
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de la matriz de desarrollo vigente. El período
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nes y continuidades, fruto de las correlaciones
de fuerza resultantes en el movimiento general
de la sociedad. Es este momento de recompo-
sición hegemónica el que algunos autores la
denominan “fase posneoliberal neodesarrollis-
ta”.
Organizamos el presente trabajo realizando
cuatro momentos:
Analizamos la reacción neoliberal en el
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xible y por desposesión.
Observamos en el contexto de la crisis de
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