Protección del paisaje minero. Historia y Derecho Comparado

Autor:Juan Claudio Morel
Cargo:Prof Adjunto en Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
Páginas:11-53
RESUMO

El presente trabajo, exhibe un estudio analítico sobre la evidencia legislativa de protección jurídica del paisaje y la proposición de su protección en la minería . Se propone mostrar que esta protección se hace en el Derecho Objetivo desde antes de la Convención de Florencia de 2000, y que si bien la modificación de paisajes a escala por la minería se da desde tiempos de Cristo, la preocupación... (ver resumo completo)

 
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Veredas do Direito, Belo Horizonte v.11 n.22 p.11-53 Julho/Dezembro de 2014 11
Juan Claudio Morel
Prof Adjunto en Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
estudio.morel@gmail.com
RESUMEN
El presente trabajo, exhibe un estudio analítico sobre la evidencia
legislativa de protección jurídica del paisaje y la proposición de su
protección en la minería . Se propone mostrar que esta protección se
hace en el Derecho Objetivo desde antes de la Convención de Flo-
rencia de 2000, y que si bien la modicación de paisajes a escala por
la minería se da desde tiempos de Cristo, la preocupación del Estado
Moderno es inmediata, acompañando a la industria minera con limi-
taciones y reglas al advertir los severos daños causados al ambiente
por la actividad. Para ello investigamos la existencia de evidencia de
paisajes protegido, comenzamos por el Derecho Internacional y na-
lizamos la experiencia del Derecho Local con las experiencias de Es-
paña y la Argentina mostrando la evolución en las diferentes técnicas
de protección, con intención deliberada de tutela en los últimos años.
PALABRAS CLAVE: Paisaje Minero, Paisaje Industrial, Mega-
-minería, Patrimonio Cultural y Natural.
1. INTRODUCCIÓN
La minería siempre ha sido tema agenda, y su observación
desde el punto de vista del paisaje que ofrece, constituye la nueva
PROTECCIÓN DEL PAISAJE MINERO:
HISTORIA y DERECHO COMPARADO
PROTECCIÓN DEL PAISAJE MINERO: HISTORIA Y DERECHO COMPARADO
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perspectiva que justica este artículo. Las primeras contradicciones
que generan debate en el paisaje minero, es primero el reconocimiento
por el Derecho del hecho paisajístico en el sitio minero, en segundo
término concebir e instrumentar una estrategia de protección. La mi-
nería gran productora de daño al ambiente, es al mismo tiempo pro-
ductora de fuentes de trabajo que antaño se contaba por millares pero
en la actualidad sólo por decenas, conforme avanza la técnica dispo-
nible para la extracción de minerales, lo que habilita la generación de
nuevos enfoques. Baste mirar en la Argentina y en España el inmenso
poderío de los Sindicatos de Trabajadores Mineros a principios del
Siglo XX en contraste con el que observan a principios del Siglo XXI,
excepción de los sindicatos petroleros, claro está. Con los cierres de
las minas, que hoy se planican desde la apertura, queda todo un pai-
saje ora desolador, ora con espectacular y paradójica belleza que invita
al Estado Moderno a tomar decisiones, por ejemplo restauración, re-
-paisajización o conservación en el estado en que se encuentra.
La metodología es la búsqueda en el Derecho Compara-
do, de los ejemplos normativos que faltan en el Derecho doméstico
Argentino. La intención es detectar también las razones políticas y
económicas que determinaron la aprobación de las normas que exhi-
bimos como evidencia de que la protección del paisaje minero es po-
sible. Extrapolar la experiencia parece ser una posibilidad asequible
en una Nación con un toda una Cordillera de miles de kilómetros de
extensión con minerales listos para ser explotados y que van a dejar
un paisaje u otro dependiendo de las políticas ambientales y paisajís-
ticas que formen la estrategia argentina en la materia.
Defendemos una visión integradora que asume al pasivo
paisajístico y trata de restaurarlo con diferentes herramientas, la in-
geniería y la arquitectura del paisaje, la geología o con el patrimonio
cultural y la historia. Porque observamos que en algunos casos es-
peciales es posible detectar belleza en la minería. Es válido traer a
colación al Doctor en Bellas Artes José Luis Albelda Raga, Pintor y
Profesor Titular del Departamento de Pintura de la Facultad de Bel-
las Artes de la Universidad Politécnica de Valencia, quien declara:
La mirada cultural que denunció el expolio de la tierra fruto de la antropi-
zación desmedida, la herida metafórica que supone una mina a cielo abierto
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en un entorno de alto valor ecológico como la Amazonia, va abriéndose
hacia otras perspectivas menos maniqueas que reconocen, por ejemplo, la
belleza del paisaje industrial de Rio Tnto o de Ojos Negros; venciendo el
recurrente estereotipo de lo verde vegetal como principal modelo de na-
turaleza a admirar. Al igual que debemos preservar los bosques primarios
por su contribución a la biodiversidad del planeta, así debemos también
conservar este paisaje minero como obra colectiva, inconsciente y azarosa
(ALBELDA, 2006, P.191).
Así, esto estudio comproba la necesidad de protección y
comprensión de los impactos de la minería en el paisaje y la com-
prensión de proteger el paisaje producido por la minería.
2. RÁPIDA MIRADA HISTÓRICA SOBRE LA MODIFICA-
CIÓN DEL PAISAJE POR LA MINERÍA
Seguidamente, presentamos en rápida mirada la modi-
cación del paisaje por la minería, utilizando las clásicas categorías
históricas que clasican los períodos en una crónica por edades hasta
presentar el marco que lleva a la humanidad a sancionar sus primeras
leyes de protección ante las consecuencias de la minería.
En la Edad Antigua fue la minería la más primaria de las
actividades que el hombre dominó con su industria y que cambió
la sonomía natural para ir adaptando un entorno, en donde una
de las primeras explotaciones fue la sal, apreciada cuando el hom-
bre comenzó a coser sus alimentos con el fuego y la arcilla, como
materia prima para la alfarería. Luego seguiría la minería para la
extracción de metales la que en Europa que iniciaría la denominada
edad del bronce. Fueran las culturas sumeria y egipcia las prime-
ras porque aprendieron a fundir los metales y a mezclarlos para
obtener mayor consistencia como en el caso del cobre y el estaño
obteniendo el bronce. Así, los arqueólogos buscan hoy mediante
la primigenia detección de huellas perfectamente distinguibles de
los primeros emplazamientos mineros que modicaran el paisaje,
consistentes en excavaciones de galerías siguiendo la veta, restos
de campamentos, y montones de residuos de roca proveniente del
trabajo de las minas.

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