Los principios rectores, normas y políticas venezolanas de protección del ambiente en contraste con el decreto de creación del Arco Minero del Orinoco
| Autor | Juan Domingo Alfonzo Paradisi |
| Cargo | Maestría en Estudios Superiores en Administración Pública Instituto Nacional de Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INA), en España. Abogado Especialista en Derecho Administrativo por la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). Profesor de Derecho Administrativo (Pre y Postgrado) en la Universidad ... |
| Páginas | 9-45 |
Dom Helder - Revista de Direito, v.2, n.4, p. 9-45, Setembro/Dezembro de 2019
LOS PRINCIPIOS RECTORES, NORMAS Y
POLÍTICAS VENEZOLANAS DE PROTECCIÓN
DEL AMBIENTE EN CONTRASTE CON EL
DECRETO DE CREACIÓN DEL ARCO MINERO
DEL ORINOCO1
Juan Domingo Alfonzo Paradisi2
Universidad Católica Andrés Bello (UCAB)
1 Trabajo presentado en fecha 20 septiembre 2018 en el V Congreso Internacional de Derecho Ambiental y Desar-
rollo Sustentable en la Escola Superior de Derecho Dom Helder Camara en Belo Horizonte, Brasil.
2 Maestría en Estudios Superiores en Administración Pública Instituto Nacional de Administración Pública por el
Instituto Nacional de Administración Pública (INA), en España. Abogado Especialista en Derecho Administrativo
por la Universidad Católica Andrés Bello (UCAB). Profesor de Derecho Administrativo (Pre y Postgrado) en la
Universidad Central de Venezuela (UCV) y en la UCAB. Profesor de Postgrado en Derecho Administrativo en la
UCAB. Profesor de Pregrado en Derecho Administrativo I en la UCV. E-mail: jalfonzo@tpa.com.ve
Resumo
El presente trabajo tiene por objeto
reseñar en primer lugar, los principios
rectores, así como las normas de
protección del ambiente en Venezuela
tanto de rango constitucional, legal
y sublegal y fundamentalmente, en
segundo lugar, destacar el contraste, así
como la violación a dichos principios
y normas en materia ambiental por el
Decreto 2.248/2016 dictado por el
Presidente de la República mediante
el cual se crea “La Zona de Desarrollo
Estratégico Nacional Arco Minero
del Orinoco (AMO)” afectando una
extensión territorial de 111.843,70
km². La investigación se desarrolló con
el método de razonamiento deductivo y
la téncia de investigación bibliográfica
y articulos científicos, asi como la
investigación de la legislación nacional.
Palavras-clave: Arco Minero del
Orinoco; medio ambiente; Políticas
venezolanas; principios.
Artigo recebido em: 18/11/2019.
Artigo aceito em: 19/11/2019.
10 LOS PRINCIPIOS RECTORES, NORMAS Y POLÍTICAS VENEZOLANAS DE...
Dom Helder Revista de Direito, v.2, n.4, p. 9-45, Setembro/Dezembro de 2019
THE GUIDING PRINCIPLES, VENEZUELAN
RULES AND POLICIES OF PROTECTION OF
THE ENVIRONMENT IN CONTRAST WITH THE
CREATION OF THE DECREE ABOUT ORINOCO
MINING ARCH
Abstract
e purpose of this paper is to review,
in the first place, the guiding principles,
as well as the norms of environmental
protection in Venezuela of both
constitutional, legal and sub-legal
rank and, fundamentally, secondly, to
highlight the contrast, as well as the
violation of said principles and norms
in environmental matter by Decree
2.248 / 2016 issued by the President
of the Republic by means of which
“e National Strategic Mining Area
of the Orinoco Arc (AMO)” is created,
affecting a territorial extension of
111,843.70 km². e research was
carried out with the deductive reasoning
method and the literature research
and scientific articles, as well as the
investigation of national legislation.
Keywords: environment; principles;
Orinoco Minining Arch; Venezuelan
policies.
11
Juan Domingo Alfonzo Paradisi
Dom Helder - Revista de Direito, v.2, n.4, p. 9-45, Setembro/Dezembro de 2019
Introducción
El presente trabajo tiene por objeto reseñar en primer lugar, los principios
rectores, así como las normas de protección del ambiente en Venezuela tanto de
rango constitucional, legal y sublegal y fundamentalmente, en segundo lugar,
destacar el contraste, así como la violación a dichos principios y normas en
materia ambiental por el Decreto 2.248 dictado por el Presidente de la República,
publicado en la Gaceta Oficial n. 40.855 de fecha 24 de febrero de 2016, mediante
el cual se crea “La Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco
(AMO)” afectando una extensión territorial de 111.843,70 km².
A través de la presente investigación abordaremos los principios rectores en
materia ambiental desarrollados por normas de rango constitucional y legal así
como en convenios internacionales aprobados por Venezuela y principalmente
destacaremos el no seguimiento y violación de varios de ellos por el Decreto de
Creación del Arco Minero del Orinoco (AMO).
Lo ideal es que se alcance un desarrollo económico sustentable y que exista
una armonía entre el desarrollo económico y el medio ambiente, así como la
debida protección del ambiente y de los recursos naturales.
1 Principios rectores constitucionales y normas legales
en Derecho Ambiental venezolano
Los principios rectores previstos en la Constitución Nacional y en las leyes
ambientales rigen para los órganos del Poder Público y para el ejercicio de sus
funciones jurídicas, así como también para la tutela y protección de los derechos
humanos. Estos principios rectores que constituyen normas rectoras del derecho
ambiental y que se precisan como principios que rigen los diferentes regímenes
jurídicos aplicables a la conservación defensa y mejoramiento del ambiente. Al
establecer la Constitución o las leyes determinados principios como normas rectoras
las convierte mediante la técnica jurídica en fórmulas más o menos amplias en
Derecho positivo e implicando así un punto de referencia para la interpretación y
aplicación del derecho vigente formulado en normas-reglas (MEIER, 2011; 2003)
Se puede diferenciar según ha señalado un sector de la doctrina (MEIER, 2011),
en relación de la naturaleza jurídica de estos principios rectores algunos de carácter
vinculante pero poco operativos que requieren una progresiva implementación
por medio de política públicas (planes, programas, proyectos, medidas etc.); de
los principios que pueden aplicarse de forma inmediata y por tanto de naturaleza
operativa, mediante normas-reglas, es decir por medio de ejercicios de los derechos
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