Meio ambiente e desenvolvimento na região metropolitana de Porto Alegre: uma abordagem a partir do espaço rural
| Autor | Osmar Tomaz de Souza - Augusto Mussi Alvim - Letícia Hoppe - Luzihê Martins - Giórgia Pasquetti |
| Cargo | Professor da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, Brasil - Professor da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, Brasil - Professora na Escola de Negócios da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, Brasil - Professora nos cursos de Administração e Ciências Contábeis da Faculdade ... |
| Páginas | 137-157 |
Política & Sociedade - Florianópolis - Vol. 12 - Nº 23 - Jan./Abr. de 2013
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Meio ambiente e desenvolvimento
na região metropolitana de
Porto Alegre: uma abordagem
a partir do espaço rural1
Osmar Tomaz de Souza2
Augusto Mussi Alvim3
Letícia Hoppe4
Luzihê Martins5
Giórgia Pasquetti6
Resumo
A gestão do meio ambiente em regiões metropolitanas representa um grande desafio à política
ambiental, pois a elevada aglomeração de pessoas e atividades nas metrópoles cria um cenário
propício ao aprofundamento dos problemas ambientais. Em especial, as áreas rurais das áreas
1 Resultados parciais de Pesquisa apoiada pela Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado do Rio Grande do
Sul (FAPERGS).
2 Professor da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUC-RS) – Porto Alegre, Brasil e do
Programa de Pós-Graduação em Economia (PPGE). Doutor em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Uni-
versidade Federal do Paraná. É autor de artigos publicados nas revistas Economia e Sociedade, Indicadores
Econômicos FEE, Ensaios FEE, Ambiente e Sociedade, Estudos Sociedade e Agricultura, Economia & Tecnologia,
Análise, Desenvolvimento e Meio Ambiente, entre outras. E-mail: osmar.souza@pucrs.br.
3 Professor da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUC-RS) – Brasil. Doutor em Economia
pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. É autor de artigos publicados nas revistas E3 Journal of Agri-
cultural Research and Development, Economia & Tecnologia, Ensaios FEE e Revista de Economia e Sociologia
Rural, entre outras. E-mail: augusto.alvim@pucrs.br.
4 Professora na Escola de Negócios da Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUC-RS) – Brasil.
Doutora em Engenharia e Tecnologia de Materiais pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do
Sul. Assessora a direção do Instituto do Meio Ambiente da PUC-RS na elaboração de projetos no âmbito da
economia ambiental. E-mail: leticia.hoppe@pucrs.br.
5 Professora nos cursos de A dministração e Ciências Contábeis da Faculdade Cenecista de Osório (FACOS) –
Osório, Brasil. Mestre em Economia do Desenvolvimento pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande
do Sul. Faz consultoria e treinamento nas áreas de Responsabilidade Social Empresarial e Gestão Ambiental.
E-mail: luzihe.martins@yahoo.com.br.
6 Graduada em Economia, vinculada à Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul (PUC-RS) –
Brasil. E-mail: giorgia.pasquetti@gmail.com.
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metropolitanas que têm sido relegadas ao plano secundário, embora representem a maior parte
da área física dessas regiões e possuam grande diversidade de funções. O objetivo neste trabalho
é refletir sobre esses temas com base na Região Metropolitana de Porto Alegre, no estado do Rio
Grande do Sul. Para tanto, são analisados: a) a dinâmica e as funções do rural; b) as principais
políticas de desenvolvimento e ambientais que nele incidem; c) os embates sobre as políticas de
desenvolvimento regional neste contexto.
Palavras-chave: Desenvolvimento regional. Desenvolvimento rural. Meio ambiente. Região me-
tropolitana de Porto Alegre.
1. Introdução
A gestão do meio ambiente em regiões metropolitanas tem representado um
grande desao à política ambiental e ao poder público, dada a grande auência
populacional e a concentração de atividades econômicas nesses espaços. Não há
como negar que a elevada aglomeração de pessoas e atividades nas metrópoles
cria um cenário propício ao aprofundamento dos problemas ambientais.
Em especial, há um aspecto crucial da gestão ambiental nas áreas metro-
politanas que tem sido relegado ao plano secundário: as áreas rurais metropo-
litanas. Essas áreas são representativas tanto pela sua área física (pois, em geral,
representam a maior parte da área total dos municípios) quanto pela diversi-
dade de funções e atribuições a ela delegadas. Dentre tais funções, destacam-se
não somente a produção agropecuária como também a conservação ambiental
e a oferta de outros bens e serviços associados ao ambiente rural, como os re-
cursos hídricos, turismo, lazer, moradia, etc.
Há três ou quatro décadas, o espaço rural era visto, sobretudo, como um
espaço de produção de alimentos, de geração de divisas e depositário de mão
de obra potencial para o desenvolvimento urbano e industrial. Na atualidade,
observa-se uma multiplicação de suas “funções”, especialmente porque é nas
áreas rurais que se encontra boa parte das parcelas do território que a socieda-
de deseja ver preservado.
Essa mudança de percepção sobre o rural afeta especialmente aquelas áreas
rurais inseridas dentro de regiões metropolitanas como a de Porto Alegre, cujo
espaço rural passa a merecer atenção por se constituir em áreas de preservação
do meio ambiente e da paisagem, de turismo e lazer, de moradia e também
de produção de alimentos, dentre outras “funções”. Além do mais, trata-se de
uma área física que representa 50% da área total da Região Metropolitana de
Porto Alegre (GRANDO; MIGUEL, 2002). É nesse contexto que o espaço
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