Gobernanza y regulaciones de Internet: una presentación crítica

AutorLuca Belli
Páginas43-69
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2 Gobernanza y regulaciones de Internet: una
presentación crítica
Luca Belli
Desde su popularización en los años 1990, Internet se ha convertido
en una parte integral de las vidas de todos los individuos conectados
y en una herramienta esencial para la formación de nuestras
opiniones y para permitirnos aprender, comunicar, socializar, tener
acceso a servicios públicos y emprender, libremente difundiendo
los frutos de nuestra creatividad online. Internet y las tecnologías
de la información y de la comunicación (TIC) son cada día más
ubicuas y se vinculan inexorablemente con nuestras actividades
cotidianas relacionándose a nuestra vida democrática, económica
y social. Una porción cada día más elevada de las oportunidades
que podemos captar durante el curso de nuestras vidas depende
de la posibilidad de tener acceso a Internet, mientras la posibilidad
de evitar una cantidad creciente de riesgos depende de nuestra
capacidad de comprender cómo Internet funciona y cómo
podemos utilizarlo de manera segura, productiva y sostenible.
En este contexto, cabe resaltar que, si la información es el oxígeno
de la era moderna, entonces Internet puede considerarse como
el aparato respiratorio de la humanidad contemporánea, que
necesita ser cuidado durablemente para salvaguardar una sana y
robusta constitución y evitar las evoluciones que podrían prejuzgar
nuestro bienestar.
Así, las formas de gobernanza y de regulación de un fenómeno tan
impactante y tan esencial para nuestras vidas ya cesaron de ser
un tema para especialistas y se convirtieron en asuntos debatidos
cotidianamente entre el público e influenciados por un flujo
continuo de propuestas legislativas así como por las decisiones
de actores privados, cuyas dimensiones económicas pueden
ultrapasar aquellas de la gran mayoría de los Estados existentes. Del
mismo modo que en el medioambiente las decisiones de poderes
públicos y empresas pueden determinar externalidades positivas
y negativas para la totalidad de los componentes del ecosistema,
en el ambiente digital las decisiones de actores públicos y privados
Gobernanza y regulaciones de Internet: una presentación crítica
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Gobernanza y regulaciones de Internet en América Latina
Análisis en honor de los diez años de la South School on Internet Governance
pueden desplegar sus efectos mucho más allá de las fronteras
nacionales o de productos y servicios específicos3.
El reconocimiento de la complejidad de Internet y de la
interdependencia de su elementos que la componen es el punto
de partida de este libro, que no tiene la pretensión de analizar de
maniera exhaustiva la evolución y el impacto de Internet en las
Américas, sino más bien de ofrecer los elementos necesarios para
poder comprender y cuestionar varias de las facetas que componen
el prisma de la gobernanza de Internet y analizar críticamente
varias de las herramientas regulatorias que influencian su evolución
en la región. Solo entendiendo la existencia, la interconexión y,
frecuentemente, la contraposición de intereses particulares y de
instrumentos de regulación que modelan la evolución de Internet,
el lector podrá comprender la utilidad de procesos de gobernanza
abiertos a la participación de los varios “stakeholders”4 que
elaboran e implementan las regulaciones sectoriales que definen
el presente y el futuro de Internet.
Así, este trabajo adopta un abordaje multistakeholder en el sentido
de incluir una serie de análisis muy heterogéneos, escritos por
algunos de los especialistas más reconocidos de la región, desde el
mundo académico, los sectores público y privado, la sociedad civil
y la comunidad técnica. Este libro es particularmente relevante
no sólo porque celebra diez años de debates multistakeholder
en el ámbito de la South School on Internet Governance (SSIG)
sino también porque es la única obra de la región que prueba
con los hechos y con contenidos concretos la utilidad del análisis
multistakeholder para conocer y ponderar con atención la variedad
de puntos de vista y de intereses que están en juego cada vez que
un aspecto de Internet es considerado.
La mayor riqueza de cualquier ejercicio multistakeholder es – o,
por lo menos, debería ser – la heterogeneidad de las opiniones
3 Para una discusión en este sentido, ver Belli (2016:312-323).
4 El término inglés stakeholder define cualquier persona física o jurídica involucrada en los
procesos deliberativos y de toma de decisiones que tienen lugar a nivel internacional, nacional
o local. La participación de los stakeholders es justificada por su interés o “stake” en un proceso
determinado. En este trabajo, consideraremos el término interés como “la motivación económica
o política, o el valor moral, que despierta la atención de un individuo o una organización en un
proceso, lo que lleva a inversión de recursos específicos para influir en el resultado del proceso.”
Ver Belli (2015).

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