Gestión adecuada y aplicación de las tecnologías en el sistema de justicia civil

AutorSantiago Pereira Campos
CargoProfesor Titular de Derecho Procesal y Director del Postgrado en Derecho Procesal Aplicado y de la Maestría en Derecho con Énfasis en Derecho Procesal en la Facultad de Derecho de la Universidad de Montevideo. Miembro del Consejo Directivo del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal. Facilitador de la Comisión de expertos para la Reforma ...
Páginas483-523
Revista Eletrônica de Direito Processual REDP.
Rio de Janeiro. Ano 13. Volume 20. Número 3. Setembro a Dezembro de 2019
Periódico Quadrimestral da Pós-Graduação Stricto Sensu em Direito Processual da UERJ
Patrono: José Carlos Barbosa Moreira (in mem.). ISSN 1982-7636. pp. 483-523
www.redp.uerj.br
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GESTIÓN ADECUADA Y APLICACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS
EN EL SISTEMA DE JUSTICIA CIVIL1
ADEQUATE MANAGEMENT AND APPLICATION OF TECHNOLOGIES
IN THE CIVIL JUSTICE SYSTEM
Santiago Pereira Campos
Profesor Titular de Derecho Procesal y Director del Postgrado en
Derecho Procesal Aplicado y de la Maestría en Derecho con
Énfasis en Derecho Procesal en la Facultad de Derecho de la
Universidad de Montevideo. Miembro del Consejo Directivo del
Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal. Facilitador de la
Comisión de expertos para la Reforma Procesal Civil y Comercial
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación
(Argentina - Justicia 2020). Ex Presidente del Consejo Directivo
del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA-OEA).
Miembro de la Asociación Internacional de Derecho Procesal y
Fundador de la Asociación Uruguaya de Derecho Procesal
“Eduardo J. Couture”. Socio de RUEDA ABADI PEREIRA.
Profesor del Diplomado sobre Reforma Procesal Civil de la
Pontificia Universidad Católica de Chile. Ha sido consultor de
PNUD, ONUDI, BID, FOMIN, CEJA y del Instituto del BANCO
MUNDIAL. Las opiniones del autor son formuladas a título
personal y no comprometen a las instituciones que integra.
Montevideo, Uruguay. E-mail: spereira@rap.com.uy. Twitter:
@SantiagoPCampos
1 Artigo recebido em 08/08/2019, sob dispensa de revisão.
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Patrono: José Carlos Barbosa Moreira (in mem.). ISSN 1982-7636. pp. 483-523
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RESUMEN: El artículo aborda los desafíos de implementar un modelo de gestión adecuado,
con la aplicación de tecnología, buscando la eficiencia de la justicia civil. A partir de los
desafíos, busca retratar cómo fue posible construir algunas experiencias exitosas.
PALABRAS-CLAVE: Gestión adecuada; tecnologías; Justicia Civil.
ABSTRACT: This paper deals with the challenges of implementing an adequate management
model, with the application of technology, seeking the efficiency of civil justice. Based on the
challenges, he seeks to portray how it was possible to build some successful experiences.
KEY WORDS: Adequate management; technologies; Civil Justice.
SUMÁRIO: 1. Gestión y tecnologías en el marco de un plan sistémico de justicia civil con
enfoque de política pública. 2.El Diseño De La Gestión Eficiente Del Sistema De Justicia Civil.
2.1. Los desafíos de un modelo de gestión adecuado. 2.2. Contenidos del modelo de gestión.
2.3. Algunas experiencias innovadoras. 3. Las tecnologías de información y comunicación
(tic´s) en el sistema de justicia civil.
1. GESTIÓN Y TECNOLOGÍAS EN EL MARCO DE UN PLAN SISTÉMICO DE
JUSTICIA CIVIL CON ENFOQUE DE POLÍTICA PÚBLICA
Todo estudio y generación de propuestas en relación al sistema de justicia civil, debe tener
un enfoque sistémico, multidisciplinario e integral con perspectiva de política pública. Debe
definir las variadas formas de soluciones posibles desde el Estado, articulando las diversas
herramientas de prevención y resolución de conflictos.
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Rio de Janeiro. Ano 13. Volume 20. Número 3. Setembro a Dezembro de 2019
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Por ende, para considerar la gestión y tecnologías en el sistema de justicia, debe también partirse
de este enfoque2.
Existe evidencia empírica de que los procesos de reforma y modernización de la Justicia
Civil que han sido diseñados e implementados con carencias en esa visión sistémica de política
pública, han tenido muchos problemas de implementación3 e incluso, en muchos casos
minaron las bases del cambio de paradigma necesario.
Señala LILLO4 que en la región si bien se ha dado un proceso de discusión y cambio
normativo intenso y profundo, los procesos de implementación de las normas, los cambios
culturales o las prácticas de los actores y el conocimiento, participación y confianza de la
ciudadanía respecto de estos han sido más bien débiles y escasos de planificación. Esto ha
derivado a una rediscusión de los procesos de reforma, para focalizar los esfuerzos en las
prácticas más que en la norma. Con ello, se han abierto nuevos ámbitos de reflexión y trabajo
orientados principalmente a temas de organización y gestión institucional. Detectado este
problema, se han desarrollado muchas acciones tendientes a mejorar la implementación de las
reformas: desde readecuaciones organizativas, nuevas formas de trabajo y la incorporación de
herramientas tecnológicas.
En efecto, no siempre acompañado por adecuados esfuerzos estatales, se percibe
especialmente en los últimos años un cambio de enfoque de los diseñadores de las reformas, en
cuanto a entender que se requieren visiones integrales y multidisciplinarias, con adecuados
diagnósticos, diseños ajustados a la realidad, y seguimiento permanente de los resultados.
2 Algunas partes del presente trabajo tiene su fuente en el documento que preparáramos para CEJA hace unos años
atrás, ahora actualizado con nueva información y nuevos contenidos: PEREIRA CAMPOS, Santiago;
VILLADIEGO, Carolina y CHAYER, Héctor, “Bases Generales para una Reforma a la Justicia Civile en América
Latina y el Caribe”, publicado en PEREIRA CAMPOS, S. (Coordinador) y otros, “Modernización de la Justicia
Civil”, Universidad de Montevideo, 2011 y en otras partes se ha recurrido a las recientes investigaciones y estudios
de CEJA disponibles en la biblioteca virtual de cejamericas.org
3 Ejemplos pueden encontrarse en las reformas procesales civiles de Perú, El Salvador, Nicaragua, Bolivia, o en la
primera fase de la implementación de la reforma del sistema de justicia de familia de Chile.
4 LILLO, Ricardo, “Indicadores de CEJA: El rol de las TIC en una justicia para ciudadanos” , Revista Sistema
Judiciales, CEJA. Año 9, Nº 16, p. 6.

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