Economia social e solidária, governança e turismo no âmbito do desenvolvimento territorial sustentável
| Autor | Matias Poli Sperb - Maurício Serva |
| Cargo | Doutor em Gestão de turismo sustentável - Professor do Programa de Pós Graduação em Administração da Universidade Federal de Santa Catarina |
| Páginas | 93-109 |
Economia Social e Solidária, Governança e Turismo no Âmbito do Desenvolvimento Territorial Sustentável
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RESUMO
Este estudo analisa a ação de organizações de economia social
e solidária que atuam no setor do turismo no território da Área
de Proteção Ambiental da Baleia Franca, em Santa Catarina,
Brasil. Tendo como base a abordagem do Desenvolvimento
Territorial Sustentável - DTS, o estudo foi realizado mediante
o emprego da pesquisa ação-participativa na rede de orga-
nizações TOBTerra. Neste contexto, o problema de pesquisa
questiona se essas organizações estariam criando ou não um
ambiente propício ao desenvolvimento de produtos e serviços
turísticos em linha com os preceitos do DTS. Por conseguinte, o
estudo tem como objetivos: identicar, descrever e interpretar
a ação da Rede TOBTerra no setor do turismo do referido ter-
ritório. Justica-se a importância deste estudo pela natureza
predatória do turismo litorâneo em Santa Catarina em territó-
rios onde não se estabelecem pactos entre agentes locais em
torno da gestão e uso parcimonioso dos recursos patrimoniais
natural e cultural. Pretende-se dar uma contribuição cientíca
à abordagem do DTS no âmbito do turismo por meio de um
trabalho teórico-empírico, destacando os conceitos de “cesta
de bens” e de “governança territorial”, como também gerar
conhecimento prático via análise interorganizacional dos
conitos, dos acordos e princípios comuns para a ação coletiva.
Palavras-chave: Desenvolvimento Territorial Sustentável, Tu-
rismo, APA da Baleia Franca, Organizações de Economia Social
e Solidária, Governança Territorial, Cesta de Bens.
ABSTRACT
This study analyzes the actions of social and solidarity economy
organizations that work in the tourism sector in the territory of
the Environmental Protection Area of Baleia Franca, in Santa Ca-
tarina, Brazil. Based on the Sustainable Territorial Development
(DTS) approach, the study was carried out through the use of
participatory action research in the network of TOBTerra orga-
nizations. In this context, the research questions whether or
not these organizations are creating an enabling environment
for the development of tourism products and services in line
with the DTS precepts. Therefore, the study has the following
objectives: to identify, describe and interpret the action of the
TOBTerra Network in the tourism sector of the territory. The
importance of this study is justied by the predatory nature
of coastal tourism in Santa Catarina in territories where no
agreements are established among local agents around the
management and parsimonious use of natural and cultural he-
ritage resources. It is intended to make a scientic contribution
to the DTS approach in tourism through a theoretical-empirical
work, highlighting the concepts of “basket of goods” and “ter-
ritorial governance”, as well as generate practical knowledge
through inter-organizational analysis of conicts, of common
agreements and principles for collective action.
Keywords: Sustainable Territorial Development, Tourism,
Social Economy Organizations, Territorial Governance, Basket
of Goods.
ECONOMIA SOCIAL E SOLIDÁRIA, GOVERNANÇA
E TURISMO NO ÂMBITO DO DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL SUSTENTÁVEL
Social and Solidarity Economy, Governance and Tourism
in the Area of Sustainable Territorial Development
Matias Poli Sperb
Doutor em Gestão de turismo sustentável.
Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis, SC. Brasil.
e-mail: mapolis@gmail.com
Maurício Serva
Professor do Programa de Pós Graduação em Administração da
Universidade Federal de Santa Catarina. Florianópolis, SC. Brasil.
e-mail: mauserva@gmail.com
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Revista de Ciências da Administração • v. 20, n. 50, p. 93-1 09, Abril. 2018
DOI: http://dx.doi.org/10.5007/2175-8077.2018 V20n50p93
Recebido em: 29/11/2016
Revisado em: 21/03/2018
Aceito em: 04/04/2018
Matias Poli Sperb • Maurício Ser va
Revista de Ciências da Administração • v. 20, n. 50, p. 93-109, Abril. 2018
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1 INTRODUÇÃO
No turismo perseveram propostas mais har-
mônicas entre as dimensões social, econômica e
ambiental, a exemplo dos turismos de base comu-
nitária e do ecoturismo do que modalidades do
turismo convencional de massa. Estas tipicações,
desde o sentido mais amplo, estariam engajadas aos
conceitos do “Desenvolvimento Sustentável” ou do
“Ecodesenvolvimento” e, mais recentemente, ao “De-
senvolvimento Territorial Sustentável” - DTS.
O DTS é um conceito base desta pesquisa
pertinente a sua abrangência e complexidade em
associação às diferentes dimensões da sustentabili-
dade. Relacionado ao conceito do DTS, a governança
territorial e a “cesta de bens” de produtos e serviços
territoriais são termos-chave.
A Governança Territorial está relacionada aqui
à gestão compartilhada (principalmente numa pers-
pectiva inteorganizacional) dos recursos territoriais
e a Cesta de Bens, está relacionada às estratégias
de viabilização comercial desses recursos de forma
conjunta entre diferentes agentes territoriais, tendo
o DTS como conceito maior balizador de tais temas
no setor de turismo.
Já a Economia Social e Solidária é a base concei-
tual para se vericar a organização e a ação territorial
de uma rede de pessoas e organizações que vêm
atuando no território em questão desde meados de
2015, a Rede TOBTerra, com o objetivo de impulsio-
nar a observação de baleias por terra junto ao turismo
de base comunitária, bem como desenvolver outros
atrativos naturais e arqueológicos.
A Rede TOBTerra surgiu em um ambiente pro-
pício a gestão participativa no território em questão
tendo se originado no Conselho Gestor da Área
de Proteção Ambiental da Baleia Franca (APABF),
embora tenha se desenvolvido em paralelo a este
conselho.
A APABF está composta de nove municípios do
Litoral Centro-sul do Estado de SC. Entretanto, para
efeitos de análise, a atuação da rede de organizações
pesquisada se deteve nos municípios de Garopaba
e Imbituba durante o ano de 2015 – período de
pesquisa.
Assim, o objetivo principal desta pesquisa é o
de identicar, descrever e interpretar a ação da Rede
TOBTerra no setor do turismo do referido território.
Pretende-se com este estudo dar uma contri-
buição cientíca à abordagem do DTS no âmbito
do turismo por meio de trabalho teórico-empírico,
destacando os conceitos de “cesta de bens” e de gover-
nança territorial, assim como fornecer conhecimento
prático via análise interorganizacional dos conitos,
dos acordos e princípios comuns para a ação coletiva.
2 REFERENCIAL TEÓRICO
A teoria desta pesquisa está organizada em cinco
grandes áreas complementares: Ecodesenvolvimen-
to, Desenvolvimento territorial sustentável (DTS),
Governança territorial, Cesta de bens e Turismo
sustentável – em especial Ecoturismo e Turismo
comunitário.
O termo “Ecodesenvolvimento” ou ainda “De-
senvolvimento Sustentável” é relativamente novo se
comparado à duração da Revolução Industrial, a qual,
no decorrer do período moderno, levou ao surgimen-
to do conceito devido aos riscos que as atividades
industriais estariam ocasionando à vida na Terra.
Mesmo com o desenvolvimento do termo, já acerca
de quatro décadas, ele ainda está em construção.
Originalmente, Sachs (2007) dissemina, a partir
de 1974, o conceito de “Ecodesenvolvimento” que, em
sua concepção, é a forma alternativa para o desenvol-
vimento, o qual pressupõe outro padrão de relação
sociedade-natureza, sugerindo assim o aprendizado
da relação de simbiose co-evolutiva com a natureza.
Para tanto, a ética da convivência ecológica le-
vanta a questão do compartilhamento de territórios
e de recursos naturais com as outras espécies animais
e vegetais. Logo, estamos apenas começando a reco-
nhecer os elementos constitutivos dessa nova ética
(Fontan, 2010). O Desenvolvimento territorial susten-
tável pode, então, ser entendido como uma losoa
de planejamento e gestão participativa, levando-se
em conta os recursos patrimoniais de cada território.
Para se compreender essa losoa, é importante antes
compreender o conceito de “espaço-território“.
Na concepção de Carrière e Cazella (2006), o
espaço-território diferencia-se do lugar-comum pela
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