Cuestiones relativas al ámbito de aplicación subjetivo y material del convenio multilateral iberoamericano de seguridad social
| Autor | Profa. Dra. Esperanza Macarena Sierra Benítez |
| Cargo | Profesora Contratada Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Sevilla |
| Páginas | 148-168 |
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CUESTIONES RELATIVAS AL ÁMBITO DE APLICACIÓN
SUBJETIVO Y MATERIAL DEL CONVENIO MULTILATERAL
IBEROAMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL
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MATTERS CONCERNING THE SUBJECTIVE AND MATERIAL
SCOPE OF APPLICATION OF THE MULTILATERAL IBERO-
AMERICAN SOCIAL SECURITY AGREEMENT
Esperanza Macarena Sierra Benítez
2
RESUMEN: Este artículo aborda el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social y, a partir de su
génesis, antecedentes y estado actual de situación, y comparándolo con el Reglamentos de Coordinación de la
Seguridad Social de la Unión Europea, tiene como objetivo verificar el alcance de la aplicación subjetiva y material
del CMISS. Como resultado final, se concluyó que el CIMSS y el Reglam ento 883/2004 son instrumentos de
coordinación de seguridad social que garantizan el ejercicio de la libre circulación de trabajadores, y el ámbito de
aplicación subjetivo del CMISS es bastante amplio y no está condicionado al requisito de la nacionalidad, mientras
que el alcance material es más restringido que el d el Reglamento comunitario, sólo abarca las prestaciones
económicas más importantes y necesitadas de la existencia de normas de protección: las prestaciones económicas
de invalidez, de vejez, supervivencia, accidentes de trabajo y de enfermedad profesional.
PALABRAS CLAVE: Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social; Reglamentos de
Coordinación de la Seguridad Social de la Unión Europea; Ámbito de aplicación subjetivo; Ámbito de aplicación
material.
SUMARIO: 1. Génesis del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social. 1.1. Antecedentes y otros
instrumentos existentes que han influido en el contenido del CMISS. Especial referencia a los Reglamentos de
Coordinación de la Seguridad Social de la Unión Europea. 1.2. El estado actual de sit uación del CMISS. 2. El
ámbito de aplicación subjetivo. 3. El ámbito de aplicación material. 3.1. La excepción de los regímenes
contributivos de seguridad social especiales incluidos en el Anexo I. 3.2. La excepción a la s prestaciones
económicas establecidas en el Anexo II. 3.3. La no aplicación a los regímenes n o contributivos, a la asistencia
social y a los regímenes de prestaciones a favor de la s víctimas de guerra o de sus consecuencias. 3.4. La
ampliación del ámbito objetivo del Convenio a prestaciones o regímenes excluidos en principio (Anexo III). 4.
Conclusiones. 5. Bibliografía.
ABSTRACT: This article addresses the Multilateral Ibero-American Social Security Agreement and, based on its
genesis, background and current state of affairs, and comparing it with the European Union’s Social Security
Coordination Regulations, aims to verify the subjective and material scope of application of the MIASSA. As a
final result, it was concluded that the MIASSA and Regulation 883/2004 are social security coordination
instruments that guarantee the exercise of free movement of workers, and the subjective scope of the MIASSA is
quite broad and is not conditioned by th e requirement. of nationality, while the material scope is m ore restricted
than that of the Community Regulation, it only covers the most important economic benefits needed by the
existence of protection standards: the economic benefits of invalidity, old age, survival, accidents at work and of
occupational disease.
KEYWORDS: The Multilateral Ibero-American Social Security Agreement; European Union’s Social Security
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Artigo enviado em: 25/11/2019.
Artigo aprovado em: 04/03/2020 e 23/03/2020.
Publicado en GARRIDO PÉREZ, E.; SÁNCHEZ- RODAS NAVARRO, C. (coords..), Protección Social en
España, en la Unión Europea y en el derecho internacional, Laborum, Murcia, 2017, pp. 83 a 97.
2
Profesora Contratada Doctora de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Sevilla
RDRST, Brasília, Volume V, n. 3, 2019, p 148-168, Set-Dez/2019
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Coordination Regulations; The subjective scope of application; The material scope of application.
SUMMARY: 1. Genesis of the Ibero-American Multilateral S ocial Security Agreement. 1.1.
Background and other existing instruments that have influenced the CMISS’ content. Special
reference to the Social Security Coordination Regulations of the European Union. 1.2. The
CMISS’ current state of affairs. 2. The subjective scope of application. 3. The material scope
of application. 3.1. The special social security contributory regimes' exception included in Annex
I. 3.2. The exception to the economic benefits established in Annex II. 3.3. Non-application to
non-contributory regimes, social assistance and benefit regimes in favor of war victims or their
consequences. 3.4. The e xtension of the objective scope of the Convention to benefits or
regimes excluded in principle (Annex III). 4. Conclusions. 5. Bibliography.
1 GÉNESIS DEL CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE
SEGURIDAD SOCIAL
El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social (en adelante CMISS) “es
una norma de carácter internacional, acordada por varios Estados para la coordinación de sus
legislaciones nacionales en materia de pensiones, como garantía de la seguridad económica en
la vejez, la incapacidad o muerte de las personas que, en razón del trabajo por cuenta ajena o
de la actividad independiente, se han desplazado a dos o más estados miembros, acreditando en
los mismos períodos de cotización, de seguro o de empleo”
3
. En este sentido, como se ha
afirmado “constituye la culminación de una antigua aspiración en el seno de la Comunidad
Iberoamericana que, desde sus orígenes, ha estado estrechamente ligado a la Organización
Iberoamericana de Seguridad Social (OISS)”
4
. La OISS es un organismo internacional que tiene
como finalidad promover el bienestar económico y social de los países iberoamericanos y de
todos aquellos que se vinculan por el idioma español y portugués mediante la coordinación,
intercambio y aprovechamiento de sus experiencias mutuas en Seguridad Social y, en general,
en el ámbito de la protección social
5
. Para llevar a cabo sus objetivos tiene asignadas entre otras
funciones la de promover la adopción de normas internacionales de Seguridad Social que
faciliten la coordinación entre los sistemas y favorezcan la internacionalización del Derecho de
3
OISS: El Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, en
http://www.oiss.org/IMG/pdf/GUIA_CONVENIO_MULTILATERAL_IBEROAMERICANO_DE_SEGURID
AD_SOCIAL-_OCTUBRE_2013-2.pdf.
4
JACOB SÁNCHEZ, F.M. La génesis del Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social, e-Revista
Internacional de la Protección Social, vol. 1, núm. 2, 2016, p. 2.
5
La labor de esta institución es sumamente importante dado que como afirma ARELLANO ORTIZ, P. La
informalidad en América Latina: revisión del concepto y experiencias, eRevista Internacional de la Protección
Social, Vol. 1, núm. 1, 2016, pp. 101 a 112, la región latinoamericana es uno de los lugares en donde la legislación
laboral y la seguridad social se encuentran más desarrolladas, aunque el estado del empleo es uno de los más
precarios.
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