La Corte Penal Internacional y la Protección del Medio Ambiente Frente a las Actividades Empresariales
| Autor | Daniel Iglesias Márquez |
| Cargo | Investigador postdoctoral Juan de la Cierva del Departamento de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad de Sevilla |
| Páginas | 89-122 |
Recebido em: 17/12/2019
Revisado em: 16/07/2020
Aprovado em: 10/08/2020
http://doi.org/10.5007/2177-7055.2020v41n86p89
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La Corte Penal Internacional y la Protección del Medio
Ambiente Frente a las Actividades Empresariales*1
The International Criminal Court and the Environmental Protection against
Business Activities
Daniel Iglesias Márquez1
1Universidad de Sevilla, Sevilla, España
Resumen: El reconocimiento de los
graves daños ambientales como crímenes
internacionales en el Estatuto de Roma de la
Corte Penal Internacional (CPI) no solo expande
la justicia penal internacional y refuerza la
protección del medio ambiente a nivel global,
sino también se constituye como un mecanismo
para acabar con la gran impunidad que gozan
actualmente las empresas. Por ello, a partir de un
análisis descriptivo y comparativo de la práctica
actual y de la bibliografía relacionada con el
tema, el presente artículo, por un lado, evalúa
el reconocimiento de los graves y extensos
daños ambientales como crímenes que activan
la competencia de la CPI, como respuesta a
la actual crisis ambiental, y, por otro lado,
explora los cambios sustantivos que implica
la inclusión de los crímenes ambientales en el
Estatuto de Roma, particularmente la extensión
de las competencias personales de la CPI para la
investigación y el enjuiciamiento de empresas.
Palabras Clave: Estatuto de Roma. Corte Penal
Internacional. Medio Ambiente. Empresas.
Abstract: T he recognition of new
environmental crimes under the Rome Statute
of the International Criminal Court (ICC) not
only expands the international criminal justice
and strengthens the global environmental
protection, but also constitutes a mechanism
to end to the corporate impunity. Therefore,
based on a descriptive and comparative analysis
of current practice and related literature,
this article, on the one hand, evaluates the
recognition of serious environmental damages
as crime that activate the competence of the
ICC, as a response to the current environmental
crisis, and, on the other hand, it explores
the substantive changes that entails the
recognition of environmental crimes under
the Rome Statute, particularly the extension
of the jurisdiction personae of the ICC for the
prosecution of corporations.
Keywords: Rome Statue. International
Criminal Court. Environment. Businesses.
*El presente estudio ha sido realizado en el marco del proyecto de investigación
“Gobernanza y Aplicación de la Responsabilidad Social Empresarial en la Unión
Europea” (DER2017-85834-R) y del Grupo de Investigación SEJ 055 “Nuevos sujetos,
nuevos derechos, nuevas responsabilidades: derechos humanos en la sociedad global”.
90 Seqüência (Florianópolis), n. 86, p. 89-122, dez. 2020
La Corte Penal Internacional y la Protección del Medio Ambiente Frente a las Actividades Empresariales
1 Introducción
A lo largo de los últimos decenios, el modelo económico global ha
ejercido una gran presión sobre el medio ambiente a través de sistemas de
producción insostenibles y de la generación desmesurada de residuos. Este
contexto ha dado lugar a una crisis ambiental de tales dimensiones que
afecta gravemente a la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad.
A pesar de esto, la competencia entre las economías más relevantes – y
emergentes – del mundo por el acceso a los recursos naturales limitados
sigue incrementado. La demanda de estos recursos de los países del Norte
Global se satisface mediante el desarrollo de megaproyectos a cargo de
grandes empresas transnacionales que operan en el Sur Global y que
– generan impactos negativos en el medio ambiente a gran escala, que
afectan el disfrute de los derechos humanos. En la actualidad, los graves
daños al medio ambiente causados por las empresas pueden constituirse
y asimilarse a los crímenes que son competencia de la Corte Penal
Internacional (CPI).
No obstante, la degradación ambiental ha tenido una atención
limitada por parte de la CPI, a pesar de que muchos de los conflictos
contemporáneos en los que se cometen crímenes internacionales
contemplados en el Estatuto de Roma están arraigados en la lucha por el
dominio o la apropiación de los recursos naturales. En otras palabras, en
la actualidad, gran parte de los crímenes internacionales van acompañados
de impactos ambientales causados en el marco de actividades
empresariales. Sin embargo, los crímenes ambientales no han encontrado
cabida en el derecho penal internacional para activar la jurisdicción de la
CPI, salvo en la modalidad de crímenes de guerra (artículo 8.2.b.iv del
Estatuto de Roma).
El objetivo de este artículo es examinar dos cuestiones pendientes
en la agenda del derecho penal internacional. Se analiza el posible
reconocimiento de los graves y extensos daños ambientales como
crímenes que activan la competencia de la CPI, con el fin de reforzar
la protección del medio ambiente en el sistema de gobernanza global
ambiental. La configuración de un crimen ambiental internacional
implica cambios sustanciales en el Estatuto de Roma para hacer operativo
Seqüência (Florianópolis), n. 86, p. 89-122, dez. 2020 91
Daniel Iglesias Márquez
este tipo penal, entre ellos la posible extensión de la competencia ratione
personae de la CPI. A su vez, se justifica la incorporación del concepto
de responsabilidad de las empresas en el Estatuto de Roma no solo
para la rendición de cuentas por graves daños ambientales causados
en el desarrollo de sus actividades, sino también por su implicación en
atrocidades que atentan contra los derechos humanos y las libertades
fundamentales de las personas.
El presente artículo aporta argumentos y elementos para evaluar
la jurisdicción de la CPI como foro para reivindicar graves daños
ambientales causados en el desarrollo de actividades empresariales y sus
potenciales efectos como respuesta a los retos ambientales en el contexto
del sistema-mundo capitalista. En suma, se concluye que una mayor
atención por parte de la CPI a los crímenes ambientales, aunque sea de
manera indirecta, atribuye un papel más activo a la Corte para atender
los casos de graves abusos cometidos en el marco de las actividades
empresariales. La posible incorporación de los crímenes ambientales
dentro de la competencia ratione materiae de la CPI plantea, a su vez, la
revisión de la competencia ratione personae, especialmente en relación
con las personas jurídicas. En este sentido, a pesar de sus limitaciones, el
derecho penal internacional presenta importantes avances para extender el
alcance del proyecto de justicia penal internacional a otros escenarios en
distintos hemisferios en los que las acciones y omisiones de los agentes
corporativos afectan la paz, la seguridad y el bienestar de la humanidad.
2 El Derecho Penal Internacional y la Protección del Medio
Ambiente
Conforme avanza y se hace más evidente la crisis ambiental,
el derecho internacional se hace más receptivo a las cuestiones
ambientales para intentar brindar soluciones a problemas globales
que ponen en riesgo la vida humana y de otras especies en el Sistema
Tierra, limitado y vulnerable (ROJAS AMANDI, 2002). Así, se ha
puesto en marcha desde la década de los setenta un marco de gobernanza
global ambiental conformado por diversos mecanismos, procesos,
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