Um estudo comparativo: balanços sociais das prefeituras das cidades de São José - Santa Catarina e de Florianópolis - Santa Catarina
| Autor | Blenio César Severo Peixe - Simone de Souza Becker |
| Cargo | Professor Departamento de Contabilidade UFPR - Contadora da Secretaria da Fazenda do e Estado de Santa Catarina |
| Páginas | 109-144 |
Um Estudo Comparativo: Balanços Sociais das Prefeituras das Cidades De São ....
Revista Contemporânea de Contabilidade
Ano 02 v. 01 n . 3 jan./jun. 2005
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UM ESTUDO COMPARATIVO: BALANÇOS
SOCIAIS DAS PREFEITURAS DAS
CIDADES DE SÃO JOSÉ - SANTA
CATARINA E DE FLORIANÓPOLIS –
SANTA CATARINA.
Blênio César Severo Peixe
Professor Departamento de Contabilidade UFPR
Simone de Souza Becker
Contadora da Secretaria da Fazenda do e Estado de Santa Catarina
RESUMO
O Balanço Social surge da conscientização, pelos cidadãos, da
importância do papel social das entidades econômicas, que não se
sustentam pela falta de disponibilizarem à comunidade mais do que
seus empregos, produtos e serviços. Assim, a importância do
Balanço Social provém de ser ele um instrumento de medida do
custo-benefício no desenvolvimento de atividades das entidades.
Afinal, a sociedade passa a exigir respostas para muitas perguntas.
Há agressão ao meio ambiente? Existem condições adequadas de
trabalho? Percebe-se adição de valor à economia? De igual forma, a
gestão municipal passa a se preocupar em agregar valor a sua
gerencia, não só buscando realizar obras visíveis, mas em produzir
um sistema de informações capaz de levar ao cidadão dados
contábeis, econômicos, financeiros e sociais, que evidenciem o
trabalho realizado. O Balanço Social aparece como proposta para o
setor público, em particular para as Prefeituras Municipais, como
forma de gerar informações, das quais os usuários internos e
externos não têm acesso naquelas atualmente publicadas. O objetivo
geral deste trabalho foi comparar os critérios que balizaram os
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Balanços Sociais das Prefeituras Municipais de São José-SC e de
Florianópolis-SC. Os objetivos específicos foram: caracterizar o
Balanço Social, situar os critérios do Balanço Social da Prefeitura
Municipal de São José-SC de 2001, situar os critérios do Balanço
Social da Prefeitura Municipal de Florianópolis-SC de 2001 e apontar
o resultado da comparação dos critérios adotados na elaboração dos
Balanços Sociais daquelas Prefeituras para o exercício de 2001. Os
objetivos foram abordados pelas técnicas da pesquisa bibliográfica e
da pesquisa estudo de caso. Constatou-se que as Prefeituras
Municipais de São José e de Florianópolis praticaram, em linhas
gerais, metodologia semelhante na confecção de seus Balanços
Sociais para o exercício de 2001. As principais diferenças situaram-se
na forma de evidenciar as atitudes sociais; nos indicadores e
respectivos pesos utilizados nas pesquisas de avaliação da
satisfação; na distribuição dos funcionários nas classes funcionais,
nas faixas etárias e no tempo de serviço; e na forma de distribuição
dos Indicadores Operacionais, Indicadores e Benefícios Sociais e dos
valores na Distribuição da Riqueza. O resultado deste estudo
realizado demonstrou a importância da evidenciação das informações
para os gestores públicos e a própria cidadania, se aplicado com
todos os cuidados para não ser influenciado pelo viés político, na
busca do resultado verdadeiro, junto aos usuários internos e externos
das entidades, pelos benefícios gerados e percebidos nos diversos
indicadores pesquisados de forma efetiva. A aplicação do modelo de
Balanço Social nas entidades públicas, pode-se verificar as ações
dos governos, na busca da avaliação do desempenho da gestão
pública, com diversos indicadores, demonstrados na pesquisa pela
mensuração transparente dos resultados na utilização desta
ferramenta gerencial junto a todos os cidadãos pela responsabilidade
social.
Palavras-Chave: Balanço Social, Prefeitura, Responsabilidade
Social, Análise Comparativa, Indicadores, Evidenciação, Informações
Sociais, Ações Sociais.
Abstract
Social Balance emerges from citizens' awareness of the importance of
the social role of organizations which do not sustain themselves for
lack of display to the community of information beyond their
employments, products and services. Thus the relevance of Social
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Balance stems from its being a cost-benefit measurement tool in the
development of the activities of such entities. In this context, society
starts asking questions such as the following: Is there any aggression
to the environment? Are there adequate working conditions? Is there
any value added to the economy? In a like manner, Municipal
Administration becomes concerned with adding value to its
management, not only by means of visible works, but also via the
construction of an information system able to provide the citizen with
accounting information as well as with economic, financial and social
data providing visibility to the work carried out. Social Balance
emerges as a proposal to the public sector, mainly to the
Municipalities, as a way of generating information to which internal
and external users to not have access in traditional accounting
displays. The aim of this paper is to compare the criteria informing the
Social Balances of the Municipalities of São José - SC, Brazil and
Florianópolis - SC, Brazil for the exercise of 2001. Techniques such
as bibliographic research and a case study were used in the
investigation. In general lines, the Municipalities of São José and
Florianópolis proved to have practiced the same methodology in the
construction of their Social Balances for the period. The main
differences emerge in the forms of displaying social attitudes, in the
descriptors and respective weights for satisfaction assessment, in the
distribution of employees along functional classes, age groups and
employment time, and in the form of distribution of Operational
Descriptors, Social and Benefit Descriptors and Richness Distribution.
The results obtained demonstrate the importance of information
display to public sector managers and society itself.
Key-words: Social Balance; Public Sector Management;
Comparative Analysis.
INTRODUÇÃO
A importância da divulgação dos indicadores de
desempenho e de outras informações para avaliação do grau de
comprometimento dos gestores públicos, na atualidade,
contribui de forma efetiva para demonstrar os resultados das
ações dos governantes pela execução de seus projetos e
programas de governo, junto à comunidade municipal, estadual
e nacional.
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