Capital social e redes: uma análise dos efeitos do Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar em municípios diferenciados no Estado de Goiás

AutorLeandro de Lima Santos/Denise Paiva Ferreira/Luiz Manoel de Moraes Camargo Almeida
Páginas253-272
253
53RO3~EO6mR/XtVYQSMDQMXQ
CAPITAL SOCIAL E REDES: uma análise dos efeitos do Programa de Aquisição de Alimentos da
Agricultura Familiar em municípios diferenciados no Estado de Goiás
Leandro de Lima Santos
Universidade Federal de São Carlos (UFSCar)
Denise Paiva Ferreira
Universidade Federal de Goiás (UFG)
Luiz Manoel de Moraes Camargo Almeida
Universidade Federal de São Carlos (UFSCar)
CAPITAL SOCIAL E REDES: uma análise dos efeitos do Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar em
municípios diferenciados no Estado de Goiás
Resumo: Este trabalho investiga como os efeitos/resultados de uma política pública podem sofrer os elementos de capital
social em redes formadas. Neste sentido, faz uma análise comparativa do Programa de Aquisição de Alimentos da
Agricultura Familiar (PAA) constituído em diferentes municípios do estado de Goiás, Itapuranga e Silvânia. A contribuição
central da pesquisa é identificar e compreender a formação e a tipologia das redes sociais que envolvem os atores do
programa em cada localidade, como heranças do enlace histórico, social e político, e qual sua ligação com os resultados do
PAA. Na articulação e no diálogo entre a coesão social das redes formadas e a efetividade de um programa governamental
reside o avanço deste estudo, que pretende, também, perceber os efeitos do programa para os agricultores familiares, a
partir de indicadores que fundamentassem a ideia de efetividade da ação governamental, que por sua vez estão ligados às
características produtivas, ambientais e econômicas desses beneficiários. Traz, por fim, a discussão das redes sociais e sua
significância a esses efeitos.
Palavras-chave: Capital social, Coesão social, Redes, Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar.
CAPITAL AND NETWORKS: an analysis of the effects of Agriculture Food Acquisition Family Program in different cities in
the State of Goiás
Abstract: This research presents an investigation on how the effects / results of a public policy may be influenced by social
capital elements formed by networks. In this sense, there was a comparative analysis of Family Farming Food Acquisition
Program (PAA) set up in different cities in the state of Goiás, Itapuranga and Silvânia. The central contribution of the
research is to identify and understand the formation and the types of social networks involving the program's actors in each
location, as legacies of historical, social and political link, and what is its connection with the results of PAA. The articulation
and dialogue between the social cohesion of networks formed and the effectiveness of a government program which in turn
are linked to the productive characteristics, environmental and economic of these beneficiaries. Brings finally the discussion
of social networks and their significance to these effects.
Key words: Social capital, Social cohesion, Network, Agriculture Food Acquisition Family Program.
Recebido em: 08.06.2015. Aprovado em: 22.02.2016.
254 /HDQGURGH/LPD6DQWRV'HQLVH3DLYD)HUUHLUDH/XL]0DQRHOGH0RUDHV&DPDUJR$OPHLGD
53RO3~EO6mR/XtVYQSMDQMXQ
1 INTRODUÇÃO
Este trabalho traz segmentos de
uma pesquisa desenvolvida cujo objeto de
estudo remete ao Programa de Aquisição de
Alimentos da Agricultura Familiar (PAA)1, que
integra a agenda de políticas sociais no campo
e tem por objetivo principal promover a
segurança alimentar dos agricultores. O PAA
cria um mercado institucional para os
agricultores, no qual o estado compra seus
produtos para formar estoques ou para
entregar a entidades beneficiárias (escolas,
creches, asilos, dentre outros) em segunda
instância, é considerado fundamental dentre as
ações a compor o Programa Fome Zero2.
O Programa de Aquisão de
Alimentos tem como objetivo a estruturação do
desenvolvimento da agricultura familiar, sendo
implementado à etapa final do processo
produtivo agrícola: o momento da
comercialização. A compra é feita diretamente
pela Companhia Nacional de Abastecimento
(CONAB), sem intermediários ou licitações. Em
uma de suas modalidades, os alimentos
adquiridos são destinados imediatamente a
programas sociais da região (BRASIL, [20--?]).
A constituição do PAA é analisada
em dois municípios goianos: Itapuranga e
Silvânia; o primeiro localizado no Território
Rural denominado Vale do Rio Vermelho e o
segundo no Território da Estrada de Ferro. Nos
últimos anos, as iniciativas de governo têm se
pautado no enfoque territorial como uma opção
de desenvolvimento das regiões. O Ministério
do Desenvolvimento Agrário (MDA) tem sido o
promotor dessas iniciativas no meio rural, com
vistas a integrar espaços e agentes
econômicos nas localidades a partir de políticas
públicas para o desenvolvimento.
Os territórios rurais3 são
identificados como um conjunto de municípios
que compartilham condições similares de
desenvolvimento rural, sobretudo a
predominância da agricultura familiar como
vetor de sustento das populações rurais
existentes nas localidades. Os municípios
analisados (Silvânia e Itapuranga) estão
inseridos nos dois maiores territórios rurais do
estado de Goiás. Os territórios são
determinados pelo governo a partir da
percepção de similaridades ambientais,
econômicas e sociais entre os municípios que
os integram. Portanto, a questão territorial,
neste trabalho, foi oportuna para a escolha do
universo empírico, pois está alinhada a uma
tendência recente na formulação de diretrizes
de ações de Estado.
A opção pelos municípios de
Itapuranga e Silvânia se deu em razão de eles
possuírem um número aproximado (entre si) de
projetos e famílias cadastradas no PAA,
servindo, dessa forma, de contraponto
analítico. Em ambas as localidades o PAA
começou a ser operado a partir de 2010.
Este estudo investiga como os
efeitos/resultados de uma política pública
podem ser influenciados pela existência de

Para continuar a ler

PEÇA SUA AVALIAÇÃO

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT