Gestão Social, Democracia, Representação e Transparência: evidências nos estados brasileiros

AutorRobson Zuccolotto - Marco Antonio Carvalho Teixeira
CargoDoutor em Controladoria e Contabilidade pela Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade da Universidade de São Paulo, FEA-USP - Doutor em Ciências Sociais pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo
Páginas79-90
Artigo recebido em: 20/10/2014
Aceito em: 16/06/2015
http://dx.doi.org/10.5007/2175-8077.2015v17nespp79
Esta obra está sob uma Licença Creative Commons Atribuição-Uso.
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GESTÃO SOCIAL, DEMOCRACIA, REPRESENTAÇÃO E
TRANSPARÊNCIA: EVIDÊNCIAS NOS ESTADOS BRASILEIROS
Social Management, Democracy, Representation and
Transparency: evidence in the brazilian states
Robson Zuccolotto
Doutor em Controladoria e Contabilidade pela Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade da Universidade de São
Paulo – FEA-USP. Professor do Departamento de Administração da Universidade Federal de Viçosa. Viçosa, MG, Brasil. E-mail:
robsonzuccolotto@gmail.com
Marco Antonio Carvalho Teixeira
Doutor em Ciências Sociais pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. Professor do Departamento de Gestão Pública da
Fundação Getúlio Vargas de São Paulo. São Paulo, SP, Brasil. E-mail: marco.teixeira@fgv.br
Resumo
Este trabalho tem por objetivo compreender como
a participação da sociedade pode contribuir para
o desenvolvimento da democracia por meio da
melhoria dos mecanismos de transparência nos estados
brasileiros. Para tanto, foi necessário identificar os
estados bem classificados no índice de transparência
da ONG Contas Abertas para, em seguida, por meio
de entrevistas com gestores públicos, identificar a
percepção desses gestores em relação à importância da
participação da sociedade civil nos resultados de suas
políticas de transparência. Os resultados indicam que,
nos estados onde a participação social ocorre por meio
de fóruns definidos institucionalmente, os indicadores
de transparência são melhores. O que reforça as
afirmações teóricas de que a representação não exclui a
participação, que se constitui em um grande mecanismo
para a gestão pública por permitir canalizar demandas
de diversas clivagens sociais e econômicas que deverão
construir o consenso coletivamente.
Palavras-chave: Transparência. Democracia. Repre-
sentação. Participação Social. Governos Subnacionais.
Abstract
This study aimed to understand how the participation
of society could contribute to the development
of democracy through improved transparency
mechanisms in the Brazilian states. Therefore, it
was necessary to identify the top-ranked states in
the transparency index of Contas Abertas NGO
and then through interviews with public managers
to identify their perception of the importance of
civil society participation in the results of their
transparency policies. The results indicate that in
states where social participation occurs through
defined institutional forums, transparency indicators
are better, strengthening the theoretical claims of
authors who claim that representation does not
exclude participation and that this constitutes a major
mechanism for public management, since it allows
channel demands of various social and economic
cleavages that will build consensus collectively.
Keywords: Transparency. Democracy. Representation.
Social participation. Sub National Governments.

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